Особенности участия субъектов малого предпринимательства в размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

Под муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени муниципального образования с победителем конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, запросе котировок в целях обеспечения муниципальных нужд.

Особенности процедуры участия субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном заказе регламентированы Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон).

Законом определены следующие способы размещения заказа:
• путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона  в электронной форме;
• без проведения торгов - запрос котировок.

Участниками размещения заказов может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

Требования к участникам размещения заказа при размещении заказа путем проведения торгов:
1) соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов;
2) непроведение ликвидации участника размещения заказа - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
3) неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе;
4) отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

Могут быть установлены дополнительные требования:
- обладание участниками размещения заказа исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением муниципального контракта заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности;
- отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа.

Субъекты малого и среднего предпринимательства могут принимать участие в открытом конкурсе, открытом аукционе, в том числе аукционе в электронной форме и запросе котировок.

Размещение заказа путем проведения открытого конкурса

Победителем признается участник, который предложил лучшие условия исполнения контракта.

Извещение о проведении открытого конкурса + конкурсная документация размещается на официальном сайте  Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Для участия в конкурсе участник подает заявку в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией - в письменной форме в запечатанном конверте, на котором указывается наименование открытого конкурса (лота).

Обязательный перечень документов для участия в торгах:
1. Заявка на участие в конкурсе (по форме 1.4.2. Раздела I.4).
2. Предложение о цене муниципального контракта (приложение № 1 к заявке на участие в конкурсе).
3. Предложение о качественных характеристиках услуг (приложение № 2 к заявке на участие в конкурсе).
4. Сведения об участнике размещения заказа (по форме 1.4.2. Раздела I.4).
5. Полученные не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса: выписка или нотариально заверенная копия такой выписки из ЕГРЮЛ,  выданная ФНС России (для ЮЛ); выписка из ЕГРИП или нотариально заверенная копия такой выписки, выданная ФНС России (для ИП), копии документов, удостоверяющих личность (для иных ФЛ).
6. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
7. Копии учредительных документов участника размещения заказа (для ЮЛ).
8. Решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения (для ЮЛ при необходимости).

Дополнительные документы:
1. Копия бухгалтерского баланса за последний завершенный отчетный период с отметкой ИФНС РФ по месту регистрации участника размещения заказа о приеме.
2. Копия справки о состоянии расчетов с бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами по налогам, сборам и взносам, выданной ИФНС РФ по месту регистрации участника размещения заказа за прошедший календарный год.
3. Копия справки арбитражного суда о непроведении ликвидации и отсутствии решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа банкротом и об открытии конкурсного производства.
4. Копия справки ФССП о неприостановлении деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
5. Другие документы, прикладываемые по усмотрению участника конкурса.

Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.

Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать 20 дней со дня вскрытия конвертов.

После вскрытия конвертов с заявками оформляется протокол вскрытия конвертов, который в течение дня, следующего после дня подписания протокола, размещается на официальном сайте Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru.

На основании результатов рассмотрения заявок принимается решение о допуске к участию в конкурсе и оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе. В день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе  протокол размещается уполномоченным органом (Управление муниципального заказа и организации торгов Администрации города Омска, г. Омск, ул. Степная, 73) на официальном сайте.

В срок не более 10 дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, осуществляется оценка и сопоставление заявок и определяется победитель конкурса. Итоги оценки и сопоставления заявок фиксируются в протоколе оценки и сопоставления заявок и в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола размещается на официальном сайте.

Муниципальный контракт может быть заключен с победителем конкурса не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, но не позднее 20 дней.

Размещение заказа путем проведения открытого аукциона, в том числе аукциона в электронной форме

Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта.

Извещение о проведении открытого аукциона, в том числе аукциона в электронной форме + аукционная документация размещаются на официальном сайте  Российской Федерации -  www.zakupki.gov.ru не менее чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. В случае, если цена контракта (лота) не превышает три миллиона рублей, извещение о проведении аукциона в электронной форме + аукционная документация размещаются не менее чем за 7 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме.

Для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе. Обязательный и дополнительный перечень документов для участия в торгах, приведен выше.
Прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок, который указан в извещении о проведении открытого аукциона.

Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать 10 дней со дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.

Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме не может превышать 7 дней со дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.

Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе. В день окончания рассмотрения заявок на официальном сайте размещается протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, в котором содержатся сведения о допуске или отказе в допуске участников размещения заказа.

Муниципальный контракт может быть заключен с победителем аукциона не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, но не позднее 20 дней.

Муниципальный контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона, в том числе аукциона в электронной форме и документации об аукционе, по цене, предложенной победителем аукциона.

Запрос котировок

Размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг,  соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, осуществляется в случае, если цена муниципального контракта не превышает 500 тыс. руб.

Общие требования, предъявляемые к котировочной заявке:
1) наименование, место нахождения (для ЮЛ), фамилия, имя, отчество, место жительства (для ФЛ), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) ИНН;
3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

Уполномоченный орган размещает на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок, проект контракта (с приложением).

Котировочная заявка подается в письменной форме в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, оценивает котировочные заявки и определяет победителя. Результаты оформляются протоколом  рассмотрения и оценки котировочных заявок, в день его подписания размещается на официальном сайте.

Муниципальный контракт может быть заключен с победителем не ранее чем через 7 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через 20 дней со дня подписания указанного протокола.

Любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) уполномоченного органа, единой комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.

Лица, виновные в нарушении законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Методическое пособие для СМСП, участвующих в государственных или муниципальных закупках ( Скачать 90 Кб)